嘉靖十年,禦史傅漢臣将“通計一省丁糧,均派一省徭役”的方法稱為“一條編法”,即後來的“一條鞭法”。
一條鞭法前,賦和役分開。
農民除了繳納田賦外,還有裡甲正役、均徭和雜泛差役。
田賦、雜役征收由裡長、糧長辦理,征收後的銀子和實物由保甲人員解運。
一條鞭法後。
賦稅和徭役簡并為一體,将賦歸于地,計畝征收。
田賦和徭役也不再由裡長、糧長辦理,改由地方官吏直接征收,解繳入庫。
同時。
田賦除蘇杭等少數地區征實物供皇室使用外,其餘地區田賦和徭役一律改征折色,即折為色銀。
張居正死後,除了一條鞭法外,其餘各項變法政策均被廢除。
還有
自天啟年間起,地方官府在一條鞭法外另行增加徭役賦稅,一條鞭法名存實亡。
崇祯見無人接李邦華的話,于是擡起頭問:“今年是崇祯十七年,朕聽說有的地方已将賦稅征收到崇祯二十四年了,可有此事?”
滿朝文武支支吾吾,說不出話來。
無論欠繳還是多證,都是他們的“傑作”!
現在舊事重提,都有種不好的預感。
“回陛下。”左都禦史施邦耀站了出來:“經都察院核實,各府,州,縣确實有類似的情況發生,而且非常普遍。至于原因,需向戶部核實。”
戶部管錢糧,他們是第一責任部門。
在衆人的注視下,戶部尚書方嶽貢走出來拱了拱手。
他不是不想逃避這個問題,是沒辦法逃避。
“陛下,此事說來話長,臣需要時間解釋。”
崇祯目光在大殿内掃視一周,聲音平淡:“方尚書長話短說。”
方嶽貢再次施禮,随後說道:“在陛下免全國一年賦稅徭役之前,錢糧匮乏,國庫空虛。”
“面對這種情況,朝廷開始加征三饷。”
“有些百姓的田地受了災,别說三饷,就是正常的賦稅和徭役都交不上,于是出現了欠繳的情況。”
“一條鞭法前,賦稅和徭役沒有并為一體,由裡長、糧長辦理。這些百姓出現空缺,可以由裡長、糧長想辦法填補。”
“一條鞭法後,賦稅歸于地,計畝征收,且由地方官吏直接征收,解繳入庫。出現缺額的情況後,官員們為了完成朝廷的任務,隻能想辦法加派。”
“總體來說,是先出現了欠繳,官員們為了完成朝廷的任務隻能多征。”
“情況大緻如此。”
方嶽貢說完之後,邁步退回自己的位置。
“是這樣嗎?”崇祯問左都禦史施邦耀。
“回陛下,方尚書所言不假。”施邦耀目光一挑,“但據臣所知,欠繳的人中有兩種,一種是沒錢的百姓,還有一種是有錢的士紳。”
“士紳們雖然有錢,卻想方設法逃避朝廷賦稅。于是賄賂當地官員,讓他們免征自己的錢糧。逃稅的士紳多了,缺額的窟窿就變大了。官員們為了完成朝廷的任務,隻能向百姓加征。”
“今年征明年的稅,不夠就加征後年的稅,久而久之,有些地方就出現了我朝十二年征收我朝二十四年稅的情況。”
施邦耀說完後,整個乾清宮安靜異常。
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